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人民日报:不动产登记不会带来降价潮
日期:2018年8月9日 浏览[]

今年年终,在北京义务的白领张齐预备自己创业。急需启动资金,就到银行料理房产抵押存款。银行方面说要查验其房产真实性,让他回去等消息。左等右等,不见回音。再去问,银行解释,由于需求到住房和土地两个部门区分查询,会耽搁些时间。张齐很无法,爲啥没有一个分歧的信息平台,能让银行迅速了解恳求人的情况?按照日前国务院法制办公室发布的《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,今后我国将树立分歧的不动产登记信息管理基础平台。那时,像张齐这样创业的人将不会再遇到这样的无法。


实行不动产分歧登记后,哪些不动产需求中止登记?登记是自愿还是强迫?公民隐私如何维护?登记会对房地产市场带来怎样的影响……围绕这些社会普遍关心的成果,记者中止了采访。登记的不只是房产,不动产登记采取自愿准绳,但不登记可以出现法律维护缺乏的情况


“不动产登记,首先要界定何爲不动产”,中国社会科学院法学所研讨员孙宪忠说,“实物外形的土地和土地上下附着的建筑物、构筑物、生活物等都是不动产。” 看似专业的不动产概念理论上和我们每集团的生活都毫不相关,土地、房屋、草原、林地、海域等都属于不动产范围。简而言之,不动产登记就是物权登记或是权益登记。不动产登记制度作爲一项基本的物权制度,可以更好地保证不动产买卖安全,有效维护不动产权益人的合法财富权。


哪些不动产权益需求登记?《征求意见稿》规则,需求料理登记的不动产权益有:团体土地一切权,房屋等建筑物、构筑物一切权,森林、林木一切权,耕地、林地、草地等土地承包运营权,树立用地运用权,宅基地运用权,海域运用权,地役权,抵押权,以及法律规则需求登记的其他不动产权益。很显然,并非只需房屋一切权需求登记。


不动产登记是自愿的还是强迫的呢?孙宪忠说,不动产登记属于自愿登记。但是,在他看来,这是一种“自愿的强迫”。由于假设不到登记机关登记,会使房产、土地等不动产权益归属和转让存在隐患。“不动产权益的拥有并非经过登记发作,但不动产买卖作爲一种权益的买卖,买卖进程中确认这些权益能否存在、如何发作变化,都要依托完善的不动产登记。”孙宪忠解释。


不动产登记后,私有财富情况会不会外泄?理想上,爲了维护公民的集团隐私,《征求意见稿》严峻限定了登记资料的查询范围和查询恳求人。只需权益人、利害关系人、有关国度机关有权依法查询、复制不动产登记资料。不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其义务人员应当对不动产登记信息失密。小产权房能否可以恳求登记呢?孙宪忠说,不动产登记是对物权的登记,前提是这些权益必需合法、有效。小产权房目前仍是违规树立的,按照“违法者则无权益”的准绳,是不可以恳求登记的。


办证不用多跑腿,将用3年时间片面树立不动产分歧登记制度,一个城市居民买了一套房,他的房屋一切权和土地运用权要区分去土地和住房两个部门中止登记;一个乡村居民同时承包了耕地和林地,他也区分要去农业和林业两个部门中止确权。多跑腿,这是目先人们料理不动产登记面临的另一个无法。


“这是由于我国的不动产是分散登记的,登记职责分布在多个部门,甚至曾经在多个级别,都是各管一摊”,孙宪忠以爲,作爲方案经济的产物,多部门、多级别登记主要是爲了加强行政管理。随着经济社会的展开,特别是市场经济对归属明晰、权责知道的产权制度要求越来越高,分散登记的弊端越来越清楚。登记顺序、标准各不相反,权属证书五花八门,不只添加老百姓办证跑腿的本钱,还会带来买卖风险。


据了解,目前在我国,树立用地运用权和团体土地一切权等由国土资源部门登记,房屋一切权等由住房和城乡树立部门登记,林地一切权和运用权由林业部门登记,水面、滩涂的养殖运用权由渔业部门登记,海域运用权则由海洋部门登记。去年底召开的国务院常务会议提出树立不动产分歧登记制度。目前已知道,由国土资源部担任指点监视全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产分歧登记职责,未来要做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四分歧”。各地则在中央分歧监视指点下,结合本地理论,将不动产登记职责分歧到一个部门。


在今年3月召开的第一次不动产登记义务部际联席会议上,国土资源部部长姜大明表示,将用3年时间片面树立不动产分歧登记制度,用4年时间运转分歧的不动产登记信息管理基础平台,完成不动产审批、买卖和登记信息实时互通共享和依法查询,构成不动产分歧登记体系。最近,国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志在接受中国政府网在线访谈时也走漏,从2014年末尾,力争1年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度树立;2年左右时间逐步衔接过渡,分歧规范实施;3年左右时间片面树立并完善各项制度;4年左右时间树立有效运转的不动产登记信息管理基础平台。


登记不会带来降价潮,登记顺利完成可以爲房产税征收做好技术预备,调查发现,关于不动产登记的“威力”,群众首先寄望于其可以平抑房价。甚至有房地产业内人士也提出,假设不动产登记实施,房价马上会下跌的观念。孙宪忠以爲,不动产登记的主要意义并不是调控房价,而在于明晰产权,更有效地维护不动产权益人以及不动产买卖当事人的合法权益,保证房屋等不动产的买卖安全。


中国房地产学会副会长陈国强也提出,关于不动产登记与房价正向联动预期不应过高。他分析,就房价本身来说,最终决议要素还是供求关系。不扫除有些家庭或集团由于不愿中止登记,而对部分房产做些处置。这虽然会使部分存量房源加速进入市场流通,有可以在局部区域出现供应添加招致的房价下行,但是关于不动产登记会带来降价潮甚至房价崩盘的担忧则完全没有必要。


不动产登记能否是今后开征房地产税的前提?不少业内人士对此持一定态度。陈国强以爲,不动产登记爲征收房产税在技术条件上做了预备。假设登记顺利完成,房产税开征就可以进入快车道了。他也坦陈,房产税的出台、征收还需经过多道顺序,短期内不会落地。“从长远看,推进不动产登记制度对房地产业的影照应当说是正面的,是房地产市场步入安康规范管理的前提。不动产的登记确权是个摸清家底的进程,尤其对乡村住房市场而言。”陈国强说,党的十八届三中全会提出“完善产权维护制度”“赋予农民更多财富权益”等,都离不开不动产分歧登记。目前乡村住房市场的存量、规模都不亚于城市市场,但乡村住房居住状况、条件、详细面积等数据几乎是空白,经过不动产登记既可以把这个量摸清,也有助于加强对农民财富权益的保证。


制度设计不能且行且看,应消弭群众“登记是财富大起底”的疑虑,专家强调,不动产是绝大多数国民的主要财富方式,不动产登记触及每个家庭,要在知道根本目的是保证买卖安全、维护权益人权益的前提下,做好制度设计、配套革新等义务。——不搞另起炉灶。孙宪忠说,推进不动产分歧登记并不是要重复登记,而是在已无效果基础上中止吸纳、整合,构成愈加高效分歧的物权登记体系。现有的各类不动产权证书会继续有效,今后的登记义务不会影响现有证书的法律效能。


——配合正面引导。关于不动产登记,社会各方面会有不少的顾忌和不理解,陈国强建议,一方面不应逃避矛盾,关于类似小产权房等成果如何处置要有知道的思绪,另一方面应知道登记本身不触及权属来历,并非“财富大起底”,消弭群众疑虑,让他们积极配合登记。——坚持便民利民。“不动产登记是对群众的物权中止登记,并非行政管理伎俩,有关政府部门的观念应当转变。”孙宪忠说。今后应进一步厘清政府与市场的关系,经过整合登记职能,添加办证环节,节省登记费用,更好地方便企业、群众恳求和料理不动产登记。


——完善制度设计。陈国强说,由于不动产登记触及家庭或集团的重要财富信息,登记制度的设计就不能只着眼登记这一个环节。关于采集的信息如何运用、管理,后续信息如何更新等义务应在系统构建、启动之前尽量完善,不能抱着“走一步看一步”的想法。——做好配套革新。孙宪忠以爲,从过去的多部门登记革新转爲分歧登记,原来各部门登记机关的人员如何安排,未来能否要树立登记官制度、实行分歧登记后如何树立人员培训制度等,这些配套革新措施都需求尽早做出布置。





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