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民法专家:房屋及建设用地使用权证应“合一”
日期:2018年8月9日 浏览[]

“我以为,全体上操作性差,逃避了绝大少数成绩,该详细化的未详细化,无为制定而制定的倾向,能发扬的作用极爲无限。”本月15日,国务院法制办发布《不动产注销暂行条例(征求意见稿)》,在省人大法制委员会副主任委员、威望民法专家刘克希看来,这项与老百姓利益亲密相关的征求意见稿,本应引发热烈讨论,却接连几日鲜有发声,就连一向热络的法学界也个人“失声”。昨日,他透过扬子晚报,表达了对征求意见稿的意见,并提出了详细建议。


建议1:“两证合一”,在房产证中注明土地运用权期限即可“我建议,第四条中应添加一款,明白房屋一切权证、建立用地运用权证"两证合一"。不合一就不是真正的一致。”刘克希以为,没有一致注销之前,老百姓要跑两个部门,交两套材料,缴两次费,领两个证,“对老百姓来说,我就是一套房子,有一个房屋一切权证,我以为就可以了。这个成绩不应逃避,应该做出明白规则。”
刘克希解释,所谓“土地运用权”,完全是人爲计算出来的,谁能确定“土地运用权”的详细地位?因而,只需在房屋一切权证中注明土地运用权的期限即可,绝无必要专门另发土地运用权证。


“这也有利于防止房、地别离,可以无效避免买卖、抵押等法律关系中欺诈等各种纠纷的发作,也有利于相似纠纷的处置。”他给扬子晚报记者举了一个例子,有的当事人领了房产证,成心不领土地运用权证,然后拿房产证去银行存款,存款还不了。他就说他抵押的仅仅是房屋,不包括土地,由于他本人历来没领过土地运用权证,怎样会抵押给你呢。“有时分,房子不值钱,地值钱,这样的话就是房子抵押了,地没有抵押,这种纠纷是很多。"两证合一"就不会有这个成绩。”刘克希这样向记者表示。


建议2:当场办结、发证,进步效率,避免“权利寻租”,刘克希以为,征求意见稿中关于“5个任务日内”才决议能否受理、“30日内”才“办结不动产注销手续”的规则,效率过低,一副“官僚作派”,爲“权利寻租”留下伏笔。他建议“区别情形,至多明白规则房屋一切权、抵押权、地役权注销以及抵押权撤销、灭失等登记注销资料完全的,该当当场办结、发证。”


“这条规则,某种意义上是要先进的中央向落后的中央看齐、效率高的中央向效率低的中央看齐。”刘克希说,以南京市房地产买卖注销中心大光路分中心爲例,无论是产权买卖还是抵押、变卦注销,只需资料完全,通常状况下一小时之内就可以当场领证。办土地运用权证,半小时到一小时,也可以当场领到。“多年的理论证明,这完全是可以做到、可以做到并能保证注销质量的。”

他表示,这种工夫规则,爲“权利寻租”留下宏大空间。“商业上,工夫就是效率、金钱,商机霎时即逝,爲了办证或许爲了办证能快一点,那就能够要去找关系、走后门,更能够要去使黑钱、用灰钱。我以为,反过去说,当场办结就没有"权利寻租"的余地了。”



此外,办结工夫太长会极大地添加买卖风险。尤其是不动产买卖和抵押,在30多天的不确定形态中,对请求人来说,不只能够丧失商机,更能够形成百倍、千倍的风险,同时也不利于经济流转和全体社会效益。


其他建议—任务人员不应独立承当渎职之责,刘克希以为,征求意见稿中关于“不动产注销机构任务人员毁损、假造不动产注销簿,或许有滥用职权、玩忽职守行爲的,给别人形成损失的,依法承当赔偿责任”的规则,与物权法有关规则冲突。物权法规则,“因而类职务行爲形成损害的,其结果理应由注销机构先全额承当赔偿责任,注销机构赔偿后,可向形成注销错误的任务人员追偿。”


刘克希说,不动产注销机构任务人员,显然是不能够独立承当如此之重的法律责任的。“这样的规则,将使公民、法人和其他组织的合法权益得到无效保证,并将极大地损害公信力。”
2、以电子介质爲独一合法介质


征求意见稿第八条规则,“不动产注销簿可以采用纸质介质,也可以采用电子介质。不动产注销机构该当明白不动产注销簿专一、合法的介质方式。”对此,刘克希建议应由本法规一致规则,不要受权各地规则,且以明白电子介质爲独一合法介质爲宜。“这样有利法制一致,避免"钻法律空子",也契合科技开展,有利降低管理本钱。”




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